为深入宣传贯彻《中华人民共和国公共图书馆法》和四川省文化厅、四川省新闻出版广电局、四川省体育局、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅五部门《四川省县级文化馆图书馆总分馆建设实施方案》（川文办发【2018】88号），进一步发挥县图书馆在推动夹江县现代公共文化服务体系建设中的重要作用，结合夹江实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市部署，坚持社会主义核心价值观为引领，坚持以人民为中心，以提高服务效能，促进均等为原则，因地制宜推进县级图书馆总分馆制建设，以“八个统一”为手段，即：统一购书经费、统一图书采购、统一编目标准、统一图书配送、统一人员招聘、统一服务标准、统一管理平台、统一绩效考核。通过分馆把优质公共文化服务延伸到基层，搭建市、县、乡三级大数据管理平台，实现书目数据标准化、读者服务大数据化、文献资源可视化、文化扶贫精准化，着力提升我县现代公共文化服务水平。
二、工作目标
到2020年底，全县基本建立起上联下通、结构合理、服务优质、有效覆盖的县图书馆总分馆服务网络体系，基层群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，城乡公共文化服务均等化水平显著提高。
三、主要举措
（一）坚持政府主导，因地制宜推进，科学规划。由县文体广新局牵头，有关部门参与，统筹制定实施方案，计划全县共计建成图书馆分馆25个。依托县图书馆、乡镇综合文化站、村社综合性文化服务中心进行建设。以县图书馆为总馆，符合条件的单位图书室、乡镇综合文化站、村社农家书屋为分馆，未纳入的农家书屋为服务点，作为总分馆服务的补充和延伸。形成以县图书馆为总馆、乡镇（街道、社区）为分馆、村级农家书屋为服务点的三级图书馆服务网络体系。
（二）分级分类建设，明确运行机制。进一步加大对县级图书馆总馆的人员、经费、设施、设备、资源等方面的投入，发挥总馆职能，按乐山市“八个统一”的要求，为分馆提供政策指导、资源调配、服务标准、专业辅导、工作督导、定期开展分馆工作的绩效评估。要有统一的标识、标牌。验收合格的分馆统一使用“夹江县图书馆读者借阅卡”，实现通借通还，资源共享。
（三）创新服务模式，鼓励社会参与。
创新服务方式和手段，积极畅通群众文化需求反馈渠道，采取“订单”服务方式，实现供需有效对接。充分利用图书馆网站、微信，现代信息技术和广播电视在农村的全覆盖优势，利用国家公共数字资源和全省各级公共文化数字资源服务平台，打造县域内统一的公共数字文化服务平台。充分利用图书馆网站、微信、流动服务车等设施和手段，扩大公共文化服务的有效覆盖。
鼓励社会力量参与。鼓励企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、赞助活动、提高产品和服务，依法依规有序参与总分馆制建设。大力推动文化志愿者服务，动员社会专业人士参与总分馆制管理运行。
四、实施步骤
（一）分批推进（2018年6月—2018年12月）。
选择基础条件比较好的、积极性高的乡镇综合文化站进行首批建设，预计建成分馆8个。
（二）逐步推广（2019年1月—2019年12月）。
全县22个乡镇综合文化站，除确实不具备实施总分馆建设条件的文化站外，基本完成县图书馆总分馆制建设，预计建成分馆14个。
（三）完善提升（2020年1月—5月）
将基础条件好，服务质量高，具有特色的共建图书室和村级图书室纳入分馆建设，预计建成分馆3个。
（四）检查验收（2020年6月—12月）
按照“八个统一”的要求，对全县各分馆进行检查验收。进一步完善图书馆总分馆制建设，基本建成上联下通、结构合理、服务优质、有效覆盖的县级图书馆服务网络体系。
五、工作要求
（一）明晰责任。要认真贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国图书馆法》和《四川省公共图书馆条例》中对图书馆总分馆制建设的基本要求，把建设图书馆总分馆制作为加快构建公共文化服务体系的重要内容，纳入重要议事日程，明确时间表、路线图，加快推进实施。文化部门要加强与有关单位的统筹协调，形成合力，推动工作开展。各有关单位要积极配合，加快基层公共文化资源的共建共享。
（二）保障投入。地方政府要统筹利用县、乡、村三级公共文化设施和其他城乡公共设施为实施总分馆制提供必要的基础设施条件。县财政要通过现有资金渠道，为总分馆制建设和运行中属于公共财政支出范围的事项提供必要的资金支持。
（三）队伍建设。由县图书馆统一培训、统一管理、统一派遣、统一考核、明确奖惩制度，严格规范实施。分馆馆长由各乡镇综合文化站站长兼任，由县图书馆任命。各分馆在县总馆指导下负责村级图书室管理人员的招聘、培训、派遣和考核工作。大力推进文化志愿者队伍建设，通过志愿者来补充人员缺口。
（四）、绩效评估。县政府要把图书馆总分馆制建设情况纳入公共文化服务考核指标。对各分馆的运行情况进行日常评估和考核。
夹江县文体广新局
2018年5月28日
